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双赢网app-双赢小故事-其五,善于运用调查核实权,完善虚假诉讼核

2019年11月12日 17:12:53来源:双赢网app编辑:极速pk10网址

在习近平总书记召开民营企业座谈会1周年之际,在深入学习贯彻党的十九届四中全会精神的形势下,第三届中国企业改革发展论坛在美丽的泉城召开,业界精英相聚一堂,共商改革发展大计。我代表山东省委、省政府和1亿多山东人民,向论坛的举办表示热烈祝贺!向各位嘉宾表示诚挚欢迎!对国务院国资委、新华社、全国工商联以及各界朋友给予山东的关心支持,表示衷心感谢!

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山东是一方开放包容、成就梦想的沃土。这里与央企、知名民企有着深厚的渊源,大多数央企都有在鲁项目,资产总额达2.3万亿;民企500强也都与我省有各种合作。大家与山东本土企业一道,是改革开放进程的重要见证者、参与者、贡献者、受益者。企业家是山东改革发展的宝贵财富,山东是企业家施展才华的广阔舞台。

山东省同时也在致力推进人工智能、5G和物联网融合发展,加快建设“创新型”省份,每年投入100多亿元,实施大科学计划、大科学工程。青岛海洋科学与技术试点国家实验室、国家超算济南中心等,立起了科创新标杆。我们支持各类创新团队抢占“风口”,鼓励各类创新成果率先“试水”。

其四,加大惩戒力度,落实对虚假诉讼责任人的追究。由于虚假诉讼的隐蔽性与行为后果的严重性,有必要建立对虚假诉讼的惩戒机制,提升违法成本。一是完善有关机关的信息共享、线索移送、联席会议等工作制度,综合运用民事检察、刑事检察等多种手段。首先,法院要持续推进司法公开,如审判公开、执行信息公开、裁判文书公开等,为虚假诉讼的发现提供“大数据”;其次,建立虚假诉讼线索的“双流通道”,即民事检察部门发现虚假诉讼犯罪线索及时向公安机关移送,而公安机关也及时、畅通地向检察机关移送错误裁判案件线索,形成打击虚假诉讼合力。二是要加强对涉案其他当事人的责任追究。实践中有些虚假诉讼案件有法律专业人士参与的情形,对此,要依法追究有关人员的责任,构成刑事犯罪的,要依法追究刑事责任;不构成犯罪的,也要依据律师法、法官法或者相关规定给予纪律处分。

为企业搭好“成长台”。立足构造企业快速成长机制,深入推进开发区体制机制改革,全面实行“管委会+公司”模式,为企业提供集聚发展载体;创新金融服务体系,培育“政银企”新型共同体,设立262只政府投资基金,支持实体经济发展;实施“零增地”技改、“亩均效益”评价等改革,让企业加快从“1”到“100”的扩张,让创业者实现从“0”到“1”的蝶变。

其二,强化监督及时性。按照《人民检察院民事诉讼监督规则(试行)》规定,检察机关对裁判结果类案件的监督是一种事后监督。但对于虚假诉讼案件而言,由于虚假行为具有极强的隐蔽性,在生效裁判作出后,案外人可能意识不到自己的利益受到了侵害,难以通过再审程序来寻求救济。因此,笔者认为对于虚假诉讼案件可以适当地突破再审前置程序,即通过诉中监督加以补充。具体而言,若在虚假诉讼案件审理过程中,检察机关发现存在虚假诉讼情形的,也可以提前介入,采取相应措施,如对审判人员违法的行为发出检察建议、及时向法院通报相关情况等,避免损害结果继续发生。

女士们、先生们、朋友们!让我们携手塑造科技创新“新引擎”。顺应新一轮科技革命和产业变革趋势,我们正致力推进人工智能、5G和物联网融合发展,加快建设“创新型”省份,每年投入100多亿元,实施大科学计划、大科学工程。青岛海洋科学与技术试点国家实验室、国家超算济南中心等,立起了科创新标杆。我们支持各类创新团队抢占“风口”,鼓励各类创新成果率先“试水”。

让我们携手共筑基础设施“新格局”。山东正加快推进半岛城市群和胶东、省会、鲁南三大经济圈建设,海陆铁空、能源水利、数据通信等基础设施追赶性、升级性需求旺盛。到2020年,仅重大交通设施投资可达1.3万亿。投身今天的基础设施,就是为可期的明天奠基。

其一,拓展案件线索发现渠道。一是检察机关可以及时向法院通报收到虚假诉讼举报、控告的情况,提请法院在审判过程中加以注意并予以查明,或者在诉讼中进行监督,以突破事后监督的滞后性。公安机关、检察机关、法院受理案件线索时,在存在原告起诉的事实、理由不符合常理,或者双方当事人不存在实质性的对抗、轻易达成调解协议结案的,抑或当事人之间存在诸如合伙人、亲友等特殊关系等情形时,更要敏感地发现问题,及时予以审查。二是加强宣传,增强社会对检察机关虚假诉讼监督职能的认知度。在民事检察工作中,应及时做好虚假诉讼检察监督宣传工作,例如可以充分运用纸质、电子传媒、举办检察开放日等宣传活动,提高群众对于虚假诉讼的警惕性,鼓励公众向检察机关提供案件线索,进一步畅通案件来源渠道。三是整合力量,内外协作,建立预防和打击虚假诉讼联动机制。首先,从检察一体化的角度,形成内部紧密配合的工作机制。建立起内部及时沟通、配合,形成互通的联动机制。其次,加强外部沟通,形成打击合力。由于检察机关监督虚假诉讼多属于事后监督,法院对虚假诉讼的监督则是同步监督,因此,检察机关要注重与法院的信息互通,建立检、法两院的日常工作联系机制,使监督成为一种常态。

女士们、先生们、朋友们!初冬将至,济南泉水叮咚作响;展望明天,合作前景“春山可望”。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,乘着实现中华民族伟大复兴中国梦的时代东风阔步前行,共同谱写企业改革发展新篇章!

为企业搭好“服务台”。按照“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”标准,全力推进服务企业流程再造,构建极简政务生态,实现企业开办“全程网办”、1天内办结,出口退税2天内办结;对企业和创新人才提供“全周期”服务,做到“有请必到”“非请勿扰”,提高创业环境舒适度。

惩治虚假诉讼须强化监督效能

新浪财经讯 11月3日消息,在今天举行的第三届中国企业改革发展论坛上,山东省委书记、省人大常委会主任在致辞中表示,山东是一方开放包容、成就梦想的沃土。这里与央企、知名民企有着深厚的渊源,大多数央企都有在鲁项目,资产总额达2.3万亿;民企500强也都与我省有各种合作。

女士们、先生们、朋友们!创新改变世界,创造赢得未来。我们处在发展的“平台”时代,论坛是“企业改革发展”的平台,山东愿竭力为企业改革发展“搭台”。

为企业搭好“合作台”。敞开大门,鼓励各类市场主体,拿出优质资源对外合作;支持各类科研院所,走向市场服务企业。山东国有资产总量9万多亿元,我们把“混改”作为国企改革突破口,3年内“混改”户数、资产占比均将超过75%,资产证券化率达到70%以上。对志在山东的创业者,不限准入门槛、不限持股比例、不限合作领域、不限合作方式,来了就是“一家人”,合作更应“一家亲”!

刘家义:尊敬的郝鹏同志、刘正荣同志,尊敬的各位企业家,各位专家学者,尊敬的新闻界的各位朋友,女士们、先生们、朋友们:大家上午好!

(作者单位:重庆市人民检察院第四分院)山东省委书记刘家义:山东正加快建设“创新型”省份

其五,善于运用调查核实权,完善虚假诉讼核查机制。要积极运用调查核实权主动查明案件事实,在现有法律制度框架下,尤其要加强民事检察环节的执法规范化建设,对虚假诉讼高发领域做到重点防控,从案件的受理、立案、审查、作出监督决定等各个环节严格审查。将调查意识贯穿于办理虚假诉讼案件的全过程,通过启动法律监督调查程序,对当事人及利害关系人对案件事实的陈述及债务产生的时间、地点、原因、用途等各方面的证据全面排查,认真听取当事人的陈述,重点审查证据形式的合法性和内容的合理性,全面提高甄别虚假诉讼的能力。

为企业搭好“政策台”。省委、省政府先后出台“国企10条”“非公10条”“民营经济35条”“实体经济45条”等一系列政策,所有省定涉企行政性收费全部取消,国家减税降费政策全部落实。无论国企民企、内资外资、省内省外、老企业新企业、大企业小企业,都一视同仁,共享政策“红利”。

让我们携手开拓消费市场“新蓝海”。全省人均生产总值超1万美元,正处于向高端消费迈进的“嬗变期”,好产品好服务不愁市场,还能迅速催生新技术、新业态、新模式。全省平均每分钟新增市场主体3.2户。“中国经济是片大海”,山东这方海域任凭“弄潮者”击水遨游。

其三,综合运用多种方式,加大打击力度。对虚假民事诉讼进行检察监督,要注重手段的多元化。笔者认为可以分三种情形进行监督:一是针对虚假诉讼行为人及与之同谋的其他当事人的监督。检察机关充分进行调查核实,在查清楚行为人的相关违法诉讼行为之后,若在诉讼过程中,可以依法向法院指明相关情况,并建议法院进行处罚;如果法院怠于履职,则可以向上一级法院提出建议;若生效裁判已经作出后检察机关才发现线索并调查核实清楚,可以将涉嫌虚假诉讼犯罪线索移送公安机关。二是对虚假诉讼中审判人员违法行为的监督。在办理虚假诉讼案件中发现,审判人员的行为尚且不构成犯罪的,检察机关可以发出纠正违法检察建议,或者根据规定发出更换办案人的建议;如审判人员的相关行为情节严重,已构成犯罪的,则可以向监察委等有关部门移送刑事犯罪线索。三是对虚假诉讼的生效裁判文书、调解书的监督。行为人提起虚假诉讼,并经法院审理获得了生效裁判或调解书,经审查符合民事诉讼法规定的再审条件的,检察机关可以依法提起抗诉或者发出再审检察建议。

女士们、先生们、朋友们:山东是一方底蕴厚重、充满活力的热土。齐鲁文化传承着革故鼎新的基因,孔子“义以生利”、孟子“百工交易”等思想,饱含诚信精神和商品价值理念;“科圣”墨子的“小孔成像”,是世界上最早的光学实验;“工圣”鲁班的“仿草造锯”,开启了工匠精神先河。《考工记》明百工规范、《齐民要术》集农技大成。到了近代,济南“瑞蚨祥”、周村“旱码头”书写了早期民族工商业的辉煌。新中国成立后,在山东制造了全国第一台蒸汽机车、第一辆重型汽车,生产出第一批氢氧化铝,奠定了“山东制造”的基础;位于烟台的北海银行,就是中国人民银行的前身。改革开放以来,一批批企业勇立潮头,创造了“海尔模式”“诸城模式”“万华经验”“潍柴经验”,续写着企业改革发展新的华章。

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